周家倫
加強黨的執政能力建設⚽️，是各級黨組織👩🏽🦰、每一個共產黨員和黨員幹部應有的共同職責。高等學校承擔著人才培養、知識創新和服務社會的重要任務，在加強黨的執政能力建設中🧏♀️，同樣肩負著重大使命。
胡錦濤同誌指出👎🏿：“黨的執政能力強不強，關鍵在各級領導班子。”四中全會《決定》也明確指出：“各級領導班子要堅持不懈 地加強思想政治建設🐫。”高校領導班子是高校改革發展的領導者🕎、組織者和推動者，在貫徹落實四中全會精神，推動學校改革和發展的過程中🔺👩🏻🎤，具有舉足輕重的作用。因此，加強高校黨的執政能力建設，首要任務是加強領導班子思想政治建設。而堅持集體領導🧘🏿♀️🤌🏽，既是加強領導班子思想政治建設的重要內容✹，也是高校加強黨的執政能力建設的重要環節💅🏼。只有不斷創新並健全製度建設🤽🏻♀️，實行黨政協同運作，通過發揮集體領導的合力作用，才能推動學校各項事業跨越式向前發展。
“集體領導，民主集中，個別醞釀💇🏼，會議決定”是江澤民同誌針對黨內議事決策基本製度作出的高度概括，對提高領導班子集體領導🥷🏻🥕、集體決策能力有著重要的指導意義。如何在實際工作中堅持和貫徹“十六字方針”，促進決策的科學化、民主化👳🏽♂️，真正發揮集體領導的作用，值得深入研究🧑🧑🧒🧒、積極探索🌬。恒达平台黨政領導班子從健全機製體製入手🏌🏽♀️，在長期的工作實踐中，逐步形成了一套行之有效的方法🦦🧑🏻🔧。
一👩🏻🎤、書記和校長首先講團結做表率，帶頭維護和貫徹黨委領導下的校長負責製《高等教育法》明確規定💊，高等學校實行黨委領導下的校長負責製。高校的黨委書記和校長對加強領導班子建設負有主要責任🙍🏼♂️，對學校的改革和發展起著至關重要的作用，在領導班子的思想政治建設中同樣起著表率作用。發揮高校領導集體的合力作用🧑🦼，班子成員之間相互團結、相互信賴是前提，黨政兩個一把手之間的團結更是關鍵。因此，我們在日常工作中2️⃣，非常註重黨委書記和校長之間的相互尊重、相互補臺👶🏻🏡，經常在一起溝通和交流，尤其對一些重大事項🪲🚣🏼，首先在兩個人之間基本達成一致之後才拿到會上進行討論。這樣不僅能夠確保班子其他成員在議事過程中形成各抒己見🛞、暢所欲言的良好氛圍，還能夠使決策更加科學。
二、建立以黨委常委會、務虛會☃️、辦公會、專題辦公會為主要形式的多層次會議決策機製其中，務虛會每年寒暑假各召開一次👩🏽🏭，由黨委書記主持🪗，校黨政領導班子全體成員參加👎🏽。我們把務虛會定位為堅持黨委領導核心，黨委“總攬全局♝，協調各方”🤰，把方向🐞、謀大局、管大事🤾🏻👨🚒、抓機遇、作決策的重要形式，是學校黨政領導集體議大事⛹️🏊🏽♀️、作大決策的主要渠道🍺。為了開好務虛會，在每學期結束前後♻️，學校黨委都要多次召開預備會議💶，就學校今後一個時期的重要工作列出專題，由分管領導負責組織人員進行深入的調查研究🧝🏻，形成多個方案👍🏽🤏🏼，供務虛會討論🐬、定奪🐝。最近幾年中，事關學校發展大計的幾個重大決策和舉措🏇🏼，都是在務虛會上首先形成的，有些還不止一次在務虛會上討論。如圍繞嘉定校區搬遷，從明確校區功能定位到管理模式確定，從搬遷學院遴選到搬遷時間節點安排等事關校區發展和師生穩定的重大事項，前前後後經過了一年半3次務虛會的討論👨🦲，才在2004年初的寒假務虛會上最終確定下來。目前學校黨政領導已經形成一致意見，明確嘉定校區將作為今後與四平路校區並行的兩個重點發展的校區來建設🆚，采取“條塊結合🛗👩🏿🦲，以條為主”模式進行管理。在此基礎上📇，以國家和上海戰略發展方向和新型產業結構調整需求為導向，通過學科交叉、整合和集成，凝煉出以產業鏈為導向的兩大學科鏈的雛形，即以傳統優勢學科為主的“城市建設與防災”學科鏈和傳統強勢學科與新興強勢學科相結合的“交通裝備製造業”學科鏈。按照“緊密結合以交通工具為核心的現代裝備製造業產業鏈來建設學科鏈”的思想，確定了汽車學院💈、軟件學院、機械學院、電信學院🎢、交通運輸學院等與產業鏈直接或間接相關的8個學院名單➔👶，並采取“全鏈製”搬遷的模式：所有這些學院在先後啟動搬遷以後，除了新生在四平路校區報到入學並完成一至二年級的修業之外，本科高年級學生和碩士生、博士生等全部搬遷至嘉定校區學習和生活。這樣做的一個基本考慮，是因為在四平路校區可以讓新生更好地接受“百年恒达”深厚歷史文化底蘊的教育和熏陶🥐，而新校區因為地處國際汽車城的腹地🧍，可以讓本科高年級學生乃至碩士生📅、博士生更多更真切地了解產業需求，從而有利於產生創新的思想，縮短“校園人”向“社會人”轉變的時間。
此外，像學校中長期發展規劃的製定、“文科三年行動計劃”等，也都是通過務虛會集體討論後形成決策的🧚🏿♀️。今年暑期的務虛會7月底召開🎽，重點討論了今後學科發展平臺建設項目的頂層設計及論證、恒达平台人才工作會議籌備🦯、校區布局和如何進一步加強留學生工作等重大事項，提出了學校下一階段重點工作的總框架。
為使黨委“總攬全局👩🏻🎓，協調各方”的領導核心作用貫穿於日常工作，在每個學期當中，我們還不定期召開書記專題辦公會👨🏿🔧，討論和部署一些重大事項。比如今年7月初，我們連續召開了兩次書記專題辦公會👶🏼，召集各分管領導🧑🏻🌾，就學科發展平臺建設項目申報和人才工作會議的有關籌備工作進行了專門討論和部署。校長辦公會目前已成為恒达平台貫徹黨委領導下校長負責製、推行黨政協同運作🧑🏻🦰👷🏽♂️、集體領導、集體決策的日常機製🧑🏽🦳。校長辦公會由校長主持，每兩周召開一次，不僅學校全體行政領導參加🧛，還邀請校黨委書記🥂、副書記參加並參與決策✊🏼，使黨委在學校中的核心領導作用體現在行政的日常決策中🚼。作為校長辦公會的延伸🙅🏼♀️，我們還不定期召開校長專題辦公會，根據分管領導的提議和要求，專門就一些重要事項進行廣泛深入討論或審議。
三、重視調查研究，對重大議題🏄🏻♂️🙅，堅持沒有調查研究不決策、未經咨詢論證不決策近年來，學校領導班子本著求真務實的態度，積極倡導調查研究之風，把調查研究作為做實工作基礎、力求決策正確的前提條件🩰。比如說，在製定嘉定校區搬遷方案和工作計劃時🎯🧝🏽♂️，領導班子部分成員兵分數路👨🏿🔬，先後調研了近10所高校的多校區管理模式🤷♂️，比較分析了三種學科布局方案🤷🏻，最後確定了“全鏈製”方案，認為該方案更符合學校實際，更能有效結合校區周邊產業發展形成學科優勢。又比如，為了製定“文科發展三年行動計劃”⛓，由有關校領導牽頭🖌，對學校文科現狀進行了徹底的調查和比較研究，找準了差距，製定了切實可行的目標。還比如，為了完成學科發展平臺建設的頂層設計和項目申報🦿，學校領導先後多次主持召開了包括“院士咨詢會”在內的校內專家教授論證會♝，力求真正做到學科交叉融合及創新。
加強黨的執政能力建設🚐，積極投身新的偉大實踐，高等學校責無旁貸🤞🏿。而堅持集體領導、集體決策🥙，既是實現學校事業跨越式發展的有力保證🧑🏻🤝🧑🏻，也是科學執政、民主執政、依法執政的必然要求。
（作者為恒达平台黨委書記）
《光明日報》 2004年11月18日
